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第11部分（第1页）

中，最大的是布鲁克林的“威廉斯堡住宅计划”

，它以令人愉快的现代公寓取代了12个贫民窟街区，容纳了将近6；000人。

另一方面，新奥尔良的两个很有前景的冒险计划，在1935年休伊？朗控制的立法机关在地方政党领袖的压制之下把它们扼杀之后，被PWA给划掉了。

平均租金是每月26美元，如果租住家庭的收入增长到了这笔费用的5～6倍的话，就会要求它离开。

这些租金满足了体力劳动者和白领工人、而不是非常穷的人的需求；但就连这样的价格，实际上也是伪装起来的津贴，因为对于高达每间房1；700美元的工程造价——这是PWA的“耐用性狂热”

所带来的后果——来说，收回成本的前景十分渺茫。

在1937年11月终止之前，这一计划发起了大约50个开发项目，包括将近22；000个居住单位。

第五章　变革中的城乡（2）

与此同时，1934年6月，“全国住宅法”

创立了联邦住宅管理局（FHA），主要是为了帮助房主筹资维修、翻新、扩大现有住宅，刺激联邦抵押保险的民营建筑。

利率适中的贷款担保，坚持要求执行某些建筑标准，以及专家级的工程和建筑建议，都属于PHA最有益的特色。

到1940年底，它担保了亿美元的贷款用于改造300万个居住单位，将近30亿美元用于建造60幢小住宅和300个出租项目。

1937年，随着“瓦格纳－斯蒂格尔法案”

——它创立了美国住房管理局（USHA）——在8月的通过，批评者对低价住宅问题发起了新一轮的攻击。

该计划面对着大量未完成的事情。

根据内务部门的权限，USHA借贷或划拨（不那么普遍）5亿美元（后来增加到了8亿）给地方住宅机构，在联邦的计划和监督下，用于贫民窟的清理、修缮和新建。

地方政府被要求对运作成本担负一定的责任，通常是以豁免地产税的形式。

该机构吸收了早期的一些住宅计划，并把它的努力直接对准了提供适度的住宅成本上——每间房不超过1；000美元，在人口超过50万的大城市增加到了1；250美元。

租赁被限制在年收入不超过1；150美元的家庭，有时候低至北方600美元、南方300美元。

就这样，一场针对廉价公寓的战斗打响了，对象有：芝加哥的卢普区，纽约的“地狱厨房”

，圣安东尼奥市墨西哥穷人住的“畜栏”

，以及全国各地的“罐头巷”

和“穷人街”

。

最大的窗户空间，阳台，草坪或绿化带，以及运动场，全都是新时尚。

最显著的受益者当中，包括城市里的黑人，无论他住在孟菲斯和新奥尔良的“方舟”

（即避难处），还是在哈莱姆区的贫民窟，那里的人口密度已经超过了每英亩230人，有一段因为肺结核的蹂躏被称做“肺街区”

。

在这一时期，由联邦筹集资金的低价房当中，将近三分之一的居住单元——北方和南方约为47；500套——为黑人所使用。

即使是这样的数量，也还远远不能满足需求，但这是一个勇敢的开始，导致研究美国种族问题的瑞典专家冈纳？缪尔达尔声称，USHA给黑人“带来的好处，超过了其他任何重要的联邦福利机构”

。

USHA局长内森？施特劳斯欣喜若狂地写道：“1939年，100年来第一次，美国的贫民窟停止了增长，而且缩小。”