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九一八后的GMD外交努力（第1页）

九一八后的gmd外交努力

国联行政院于1931年10月13日应国民政府施肇基向国联提出的再行开会要求，于是提前一天召开大会。

在会上施肇基提出请国联引用非战公约与美国合作，要求日本撤兵。

日本则指责中国排斥日货，要求与中国直接谈判，先订大纲协定，然后撤兵。

外委会在接到日方照会后，多数反对直接交涉。

但此时日本又在国联声言与中国讨论大纲问题，如断然拒绝，则容易失去国际同情，给日本以拒绝撤兵的口实。

10月15日，国联主席白里安召施肇基谈话，询问中国是否愿等到日军撤退时开始与日方交涉，施肇基回答，兵未撤尽及责任问题未讨论以前不能谈判，如撤尽后开谈判，以理事会之参加为条件。

白里安谓撤兵并非以交涉成功为条件，中国将来对日提案允否，尽可自由。

施肇基将此情况电告外委会，外委会经过讨论后，多数仍主张以先撤兵为最低限度条件。

电令施肇基坚持。

同一日，日本向白里安秘密提出五点谈判大纲，即：（一）彼此不事侵略。

（二）彼此制止国内敌视行动。

（三）日本尊重中国领土之完整。

（四）中国确实保护在满州各处居住或经营事业之日侨。

（五）在满之中日铁路避免竞争与根据条约之各项路权问题之提议，投票反对（此处似有不通，引用原文如此。

）。

10月16日，白里安提议邀请非战公约缔约国召开国联会议，未参加国联的美国列席。

该提议以13比1的票数通过。

10月17日，外委会经过反复讨论后，作出对日本大纲问题的决议：“我方所取手段除顾全自身利权外，并须（1）不失国际同情。

（2）不使日本军阀走向极端。

暂时决定六项原则：（一）日本必须在国联监视之下撤兵；（二）中日将来交涉必须在国联照拂之下进行：（三）地点在日内瓦或其他国联所认为适当之地；（四）以后交涉必须在国联公约所定原则之下进行，不得违反下列三要点：（1）尊重中国独立、主权领土完全、行政完整：（2）实行门户开放机会均等；（3）促进远东和平，不得以武力为实行国策之手段；（五）日本需负此次出兵之责任；（六）日本所有任何提案我方保留修正及另行提案之权。

10月19日，外委会通知施肇基向国联提出：日军限10日内撤尽，日军撤退、商计接收办法及实行接收三事，均由中立国人员监视，接收办法以有关交接手续者为限。

并告施肇基我方对日方大纲对案五条，及对日本拟提之案的意见。

10月22日，国联理事会开会，提出议决草案。

大致依9月30日决议案，援引国联公约十一条及非战公约第二条之条文，请日本撤退铁道以外之军队，于下次理事会开会前完成之，请中国政府对于在满日侨，拟定保护生命财产之办法切实施行。

国联行政院希望中日两国即行商议接收办法。

并请中国政府邀中立国人员随同接收军队视察实行接收事宜，一俟撤兵告竣，中日即开始直接谈判一切悬案（自9月18日以来发生之问题及铁路问题，均包括在内）。

由于中国方面的要求在此草案中得到国联支持，外委会电令施肇基接受该草案。

10月24日，国联通过决议，限令日军于11月16日前撤兵至铁路区域内，中国重申保侨、中日谈判撤兵及其他事宜。

十三国赞成，只日本反对。

这看似中国取得了外交胜利，但按照国联盟约十一条，表决须一致通过，所以实际上已成了僵局。

10月26日，日本发表《关于满洲事变的第二次政府声明》，拒绝撤兵，提出“为了确保在满洲的帝国臣民的安全，首先只有采取措施，消除两国国民的反感和疑惑，并准备与中国政府协商这方面所必要的基本大纲”

但大纲第五条改为“尊重条约上所规定的帝国在满洲的权益”

。

对此，蒋介石头脑倒还清醒。