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第4部分（第1页）

第一次鸦片战争已经表明了中国政治经济的全面落后，但清政府的官员们真正认识到这一点，是在二十多年后的太平天国战争中。

战争中，曾国藩、李鸿章等清朝大员，痛感西方国家的武力强大，力主引进兴办现代化工业企业，以图富国强兵。

一开始，他们仅仅是想要自己制造洋枪洋炮，但很快就扩展为要在中国建立现代化的工业体系，甚至提出了采用新的政治制度。

大员们的主张得到了中央政府的认可和支持。

既有中央支持，自己又是总督、巡抚等地方实权人物，洋务派政治家就可以放手在自己管辖的省份大力推行洋务运动了。

他们投入巨资，从西方引进先进的技术和设备，创办了一批现代化企业。

一时间，洋务运动的开展颇有成效，在政治上开创出清朝“中兴”

的良好局面。

值得注意的一点是，洋务运动改变了清朝建国以来一贯的社会经济政策。

清朝沿袭中国的历史传统，主张国家不应该直接介入生产和贸易领域。

因此，中国经济整体的私有化程度很高。

这种状态被洋务运动所改变。

洋务派政治家们以“无例可循”

为由，改变了社会传统，转而强调朝廷在推动社会和经济发展中的作用，主张国家在现代化过程中应该发挥主导性的作用。

他们没有把经济发展的主导权留给企业家，而是交由官员掌握。

在这种发展思路指引下，洋务运动的企业都是官员们一手创办和直接管理的，都是国有企业。

这样的好处是，企业的起点很高，可以筹集大量启动资金，有能力引起先进的技术设备。

但从一开始，这些企业的发展就和官员的个人意志紧密联系在一起。

企业的建立、经营或者放弃全凭主管官员的个人意愿和喜好。

清朝的吏治早已*不堪。

官员直接管理企业的结果只能是把企业变成了另一个官场。

结果，清朝官场那种贪污腐化、任人唯亲、敷衍了事的行事风气成为了洋务派企业的固有弊端，根本不可能得到解决。

除了*以外，这些企业的管理水平也一直非常低下。

官员们对现代企业管理知识知之甚少，由于官场的成功和地位，这些人又都非常刚愎自用、独断专行。

福建马尾船厂船政大臣沈葆桢在造船方面一无所知，却拒绝听从专家的意见。

船厂聘用的法国专家指出：“兵船狭深而面平，免招炮招风；商船腹宽而楼其上，货客可多装”

，在建造的时候要有分别。

沈葆桢大人却语不惊人死不休地说：“宜改为半兵半商之制，使两适其用”

。

结果，造出来的船两不适用。

“累年造船至二十九艘……无一船可充海战之用”

。

1884年中法海战爆发，这些隶属于福建水师的船根本派不上用场，很快就被击沉。

古代中国（11）

著名的江南制造总局，“局中自总办以至司员人等”

多年经营，却始终是外行，对于机械制造懵懵懂懂，“岁靡经费一百四十万金，而各械无一完善者”

。

在洋务运动的三十年历史中，类似这种官僚草率决策，甚至胡乱决策的事情层出不穷。